近年來，廣州打響了一場黑臭水體剿滅戰。截至目前，經第三方復核評估，廣州市上報國家監管平臺的147條黑臭水體中，有142條達到了“不黑不臭”的目標。過去一年來，廣州市河涌治理取得了哪些成效?還面臨哪些難題?
近日，廣州市水務局副局長、新聞發言人黃洪飆接受了本報全媒體記者專訪。他表示，2018年，全市建設污水管網3901公里，超額完成了年度建設任務。2019年，廣州市計劃建設污水管網1500公里，1-6月已建成污水管網1334公里，年度計劃完成率89%。這一年半以來，建成管網5235公里，完成數是整個“十二五”期間的4.05倍。目前，廣州正加快污水處理廠建設，今年已完成擴建污水廠1座，目前正在建設16座污水處理廠。
加快補齊污水設施短板
黃洪飆介紹說，截至2018年底，廣州市平均日供水量667萬噸/天，污水處理能力為570萬噸/天。目前廣州正加快污水處理廠建設，今年廣州已完成擴建污水廠1座，目前正在建設16座污水處理廠，規模203萬噸/日。預計到2020年廣州市將建成70座污水處理廠，處理能力達到773萬噸/天，屆時將基本實現供水量和污水處理能力的平衡。同時，農村污水治理近兩年工作全面提速。到2018年底，全市列入農村生活污水治理計劃的1112個行政村(社區)共建成2163個污水處理設施站點，基本實現農村生活污水治理行政村全覆蓋。
城中村的排污向來是一個“老大難”問題。黃洪飆說，近年來，水務部門將城中村污水排放作為黑臭水體治理工作的重中之重，采用“進村入戶”截污納管的方法，逐步讓城中村告別直排。廣州黑臭水體治理涉及城中村面積133平方公里，人口365萬。第一批48個城中村已完成埋地污水管約2827公里，截污納管工程已全部完工;第二批49個城中村截污納管工程已全部進入施工階段，累計完成敷設埋地管約1600公里。
關停“散亂污”場所3.6萬個
黃洪飆說，廣州市工信部門利用用電量等大數據監測手段，重拳治理“散亂污”場所等污染源。通過長期監測發現，污染大戶通常都在用電大戶中產生，通過對用電大戶的篩查來監測排污企業排污情況，效果十分明顯。通過這種技術手段，2018年共關停取締“散亂污”場所3.6萬個。
違法建設向來是河涌治理中的硬骨頭。近年來，廣州市堅持治污與拆違同步、拆違與問責同步，同時結合打黑除惡，廣州市涉河違建拆除工作取得突破性進展。截至目前全市已拆除沿河違法建設682萬平方米，其中2018年拆除了493.74萬平方米，今年1~6月拆除了72.6萬平方米。
水務部門還全面開展“洗樓、洗管、洗井、洗河”的“四洗”行動。黃洪飆介紹，“洗樓”就是對每家每戶污染源進行全面摸查;“洗管”“洗井”就是對所有排水井、污水井、管道進行摸查，再利用非開挖技術進行“微創手術”修復;“洗河”就是對河面垃圾、岸邊岸線集中整理，對河道兩邊垃圾堆放點進行整治。截至2018年，“洗樓”摸查建筑物170萬棟，摸查污染源16.25萬個，清除污染源6萬個;持續推進“洗管”“洗井”，2018年“洗管”3341公里，“洗井”11萬個，“洗河”1033條，逐步實現“污水入廠、清水入河”。
上半年197名干部被問責
2016年以來，廣州率先在全省全面推行河長制湖長制，3年多來，河長制在廣州河湖治理方面初見成效。目前，落實四級河長3030名，湖長828人，自然村河段長3296名，創新設置九大流域河長，實現河長湖長全覆蓋。配套出臺了河長會議、督察、巡查等工作制度近30項;完成了河湖名錄編制及電子標繪等基礎性工作。
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黃洪飆表示，在落實河長制過程中廣州市強化監督問責。廣州對于河長巡河有明確要求，比如，街級河長每周巡查不少于一次，每次完成不低于責任河湖黑臭水體總條數的30%，每月完成一輪責任河湖黑臭水體全覆蓋巡查;村居級河長每個工作日一巡，每周完成責任河湖黑臭水體全覆蓋巡查。原則上，河長每次巡查時間不少于10分鐘，里程不少于1公里;如責任河湖不足1公里的，則要全程巡查。“有些基層河長‘打卡式’巡河，巡查過程中忽視問題或發現問題不上報、不解決，我們都會‘動真格’問責，真正形成震懾。”他說。今年上半年，廣州市河長辦已對全市197名不履行或不正確履行職責的人員進行問責。
無人機“全方位”巡河
黃洪飆說，接下來，廣州市還將在治水、巡河措施上探索技術創新，對無法通行的偏遠、險峻地帶且長期水質較好的河段，河長可利用無人機等輔助設備開展巡查工作。目前，已有部分區采用無人機巡河。將來還將根據實際情況在全市推廣。
他表示，過去陸地和水上巡河的確存在盲區，比如，有些地方雜草叢生，或者有障礙物遮擋，人無法去到，就無法看到這些盲區的水質和排污情況，容易存在巡查“死角”。有些河湖面積大、流域廣，地形復雜，人力巡查難度大。借助科技手段推行空地結合、人機結合巡河新模式，讓無人機擔任“巡河員”，全方位、無死角觀察河涌情況，水面漂浮物、排污口、甚至違章建筑都一覽無余，可更高效地收集河流水質、污染源、排污口等信息。通過無人機拍攝的照片，可以清楚對比河道水質情況。如果在巡河過程中發現了排污口，可以馬上記錄下來，進而縮短巡河時間，提高巡河效率。
今后，結合“無人機+大數據”平臺，通過設置河(湖)及河涌水情、水質、漂浮物等監測站點，采用無人機航拍、在線監控等新技術，對河涌水質、水生態水環境變化情況進行動態監測，實時數據和畫面納入智慧河長管理信息平臺，可以作為歷史資料留存，將來，可以通過對比及時發現潛在隱患或測評治理效果。
治水落實到19660個網格
根據相關工作計劃，到2019年底前，廣州各區基本消除黑臭河涌;2020年，各區全面剿滅黑臭水體;其他河道水質逐年好轉，力爭消除劣V類水體。黃洪飆坦言，廣州要實現這一治水目標，還面臨不少挑戰。
首先，黑臭水體整治成果仍很脆弱。上報國家監管平臺的147條黑臭水體中仍有5條未通過第三方評估，其中番禺區2條(大山東涌、黃編涌)，白云區3條(環滘河、羅崗涌、棠景沙涌)。其余通過評估的河涌水質仍比較脆弱，存在反彈風險。黃洪飆說，河涌由清變黑很容易，但由黑變清卻沒那么容易，要達到“長制久清”，還需要社會各界、各部門的持續的共同發力。
其次，河涌治理中仍存在管理短板。一方面，“散亂污”等污染源整治仍不徹底。2018年以來，相關部門對“散亂污”治理取得很大成效，但由于“散亂污”場所隱蔽性強、流動性大，整治力度仍需加大，尤其對餐飲、汽修、農貿市場、批發市場、村級工業集聚區等“散亂污”場所重點領域需加強整治，防止反彈。另一方面，有些違建尚未拆除，部分河涌兩岸巡河通道仍未貫通。
黃洪飆表示，下一步將繼續按照“小切口，大治理”的原則，把“散亂污”治理、涉河違建拆除、垃圾收集處置等源頭減污工作落實到全市19660個單元的每一個網格里，敦促每一個網格長、網格員切實擔負起轄區內水污染防治工作。廣州市將繼續抓好黑臭水體整治，著力提升197條河涌水質，2019年要基本實現“不黑不臭”的目標。
